返鄉青農救老化
農業薪火永不滅
記者／顧芷瑄、曾玉淳、賴心怡 採訪報導
「務農好賺嗎？可以告訴你真的不好賺。」
來自彰化36歲的青農沈佳緯說道。
許多農業大縣因人口老化而產生勞動力不足的問題，政府為了鼓勵青年農民返鄉，祭出許多優惠條件及相關補助，鼓勵青農返鄉帶動地方創生，但是青農返鄉後，首先要面臨的就是資金的問題，青農百萬年薪實則不易。
新時代科技引領友善農業
補助盼解決農業人口老化
沈佳緯於嘉義大學森林暨自然資源學系畢業後，擔任過生態調查員，但喜歡大自然的他，並不想為了土地開發向大自然開刀，之後再換了幾份工作也不是自己真正喜歡的，再加上經濟因素考量，5年前決定返鄉與父親一起從事務農工作。
「媒體上常常說，青農返鄉百萬年薪，但是真的沒有那麼簡單。」沈佳緯講到青年農民返鄉首先會碰到的問題就是資金，灑一次農藥動輒幾萬塊，收成還要看天吃飯，如果只是單純耕種自己的農地，真的賺不多，所以現在許多青農都會兼職做代工，他自己就有利用無人植保機替地方老農噴灑農藥，將科技化的技術帶進傳統農業中，同時解決農業勞力人口不足的問題。
除此之外，他也提到正在執行的「友善農業」，以永續經營的方式來耕種土地。像是運用植保機來控制農藥的劑量、提高精準度，相較於傳統慣行耕種法運用重肥以及劑量較高的農藥，友善農業以有機肥料以及藥劑輪替的方式，才能使土地永續經營，在生態與經濟之間取得平衡。
「就算累還是很開心。」喜歡這片土地的沈佳緯笑著說，能夠做自己喜歡的事以及有更多時間陪伴家人，是他返鄉務農最大的支持，此外他也不斷的參考許多書籍、參加講習，在技術層面精進自己，並與青農朋友交流分享，一起永續經營家鄉土地。
行政院農委會定義青年農民為18歲至45歲之間，然而根據農委會農業就業人口統計資料顯示，目前45歲以上農民占農業就業人口數的73%，可見農業人口老年化問題相當嚴重。
彰化縣議員吳韋達提到，目前農業人口平均年齡為63歲左右，高齡化的其中原因包含少子化，以及許多青年外出求學後，較不願選擇勞動力高的工作，使得農業勞動力人口逐漸高齡化，甚至有勞力人口不足的問題。
對此農委會設立了許多相關的青年農民輔導平台，也執行百大青農輔導計畫，鼓勵青農返鄉投入務農工作。行政院農委會農糧署也透過書面回覆表示，為配合農委會推動的「推廣新農民培育計畫」與「百大青農輔導計畫」，提供相關農機設施的補助，「農糧類專案輔導青年農民申請設施(備)補助作業程序」從2014年至2018年已輔導255人，且累積補助已達7957萬元。
根據農糧署提供的書面資料，補助計畫期望能提高青農經營效率以及競爭力，例如入選第二屆百大青農的邱冠鈞，在接受輔導前生產面積僅有哈密瓜與番茄兩公頃及有機蔬菜0.2公頃，透過補助搭造網室，以及購買耕種、採收的機械，最後將生產面積提高至6.03公頃，年營業額也提高了1100萬元。
吳韋達也提到，農糧署投入了共16億在小型農機和大型農機的補助，期望解決人口不足的問題。科技進步及設備更新，透過智能控管，不但能節省人力、提高工作效率，還能穩定產量與品質。
▲ 農業勞動力人口年齡圖。製圖／賴心怡、資料來源／行政院農委會農業就業人口統計資料
青農貸款更便利 土地枷鎖未可解
青年農民返鄉最容易碰到就是資金、擔保品不足以及土地的問題。對此農委會也放寬了青農貸款資格，並且給予利息優惠，但是青農貸款雖然可以幫助青農減輕資金方面的負擔，在購入農用機械、搭建溫網室上給予協助，但昂貴的土地價格，對青農來說仍是未解。
根據農委會青年農民貸款的優惠，利率方面調降為0.79%，免息也由兩年延長為五年，貸款年限也由10年延長15年。可以透過地方農會，以及全國農業金庫取得青農貸款，同時也提供三支農委會專線協助青農。
花壇鄉農會信用部主任簡鷹龍表示，申請青農貸款時，會審視企劃書、信用評估以及申請者的預估收入，經由面談、輔導後，才能成功取得青貸資格。青貸希望能解決青農的資金問題，但不希望貸款造成青農負擔。另外，簡鷹龍說明，青農若是擔保品不足，會轉送財團法人農業信用保證金協助，農信保最高提供9.5成的信用保證，解決青農擔保品或是保證人不足的困境。
簡鷹龍認為，青貸適合精緻產業來申請，因為相較於稻米等經濟作物，精緻農業的收益成本較高。不過吳韋達則認為，台灣農業土地普遍價格太高，許多青農就算申請青貸，還是難以負擔昂貴的土地價格，讓真正想投入返鄉務農的青年因此受限，負擔也較大，因此他認政府應該解決土地價格的問題，才能真正幫助到青農。
小農加工大門開啟 解救通路限制
農產品過剩、價格不高、品質難以穩定，是小農容易碰到的問題。許多小農為了解決經營困境 ，採自產自銷的手法，再透過網路行銷自己的品牌；另外，日前「農產品初級加工場管理辦法」（以下簡稱小農加工法）通過立法會一讀，也替小農自行加工場開了一扇大門。
花壇鄉農會推廣部主任謝龍濱表示，小農行銷的市場最重要的是培養忠實客戶，打造品牌名聲，並以「故事性」的手法去包裝產品，更能夠吸引消費者購買。對此吳韋達則表示，行銷手法固然重要，但品質才是農產品的關鍵，拍影片、宣傳的同時，更應該提升技術層面。
除了行銷外，透過農產品加工，也能提提高產品價值，小農加工法讓「農產品初級加工場」等同於擁有「工廠登記證」，使小農可以進行簡單的加工，例如：乾燥、粉碎、碾製、焙炒等四大類。另外，如果是四大類以外的加工手法，農糧署回應，經過第三方驗證取得產銷履歷加工驗證或有機加工驗證之加工品項，也可以提出申請，但不包含高風險或高污染的加工方式。
對於小農自行加工在食安方面的把關，農糧署表示，除了進行加工技術及食品安全衛生教育訓練外，也會有專員至現場訪視農產動線以及人員的衛生管理，透過資料的登錄，以及不定期查核，為食品安全把關。
沈佳緯則是認為，小農加工執行上還是有困難，除了加工所需的機器成本外，耕種作物的同時還要進行「加工」，對剛起步小農來說反而是一個負擔，但若是有一定的資本，以及從耕種、加工、行銷、打造品牌有足夠的人力來經營，才能夠達到提升產品價值的效果。